Κοινοβούλιο


Ο θεσμός της Αυτόματης Τιμαριθμικής Αναπροσαρμογής είναι μια διαδικασία που, ως γνωστόν, εφαρμόζεται στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. Η ΑΤΑ έχει στόχο την αναπροσαρμογή των μισθών των εργαζομένων σε ετήσια βάση, σύμφωνα με τα τρέχοντα δεδομένα της οικονομίας, ώστε η αγοραστική δύναμη των εργαζομένων να διατηρείται σχετικά σταθερή. Το ύψος της συνήθως καθορίζεται από τις συλλογικές συμβάσεις. Γνωστά όλα αυτά.

Η ΑΤΑ εφαρμόζεται και στους μισθούς των ευρωυπαλλήλων -αλλά εδώ δεν υπάρχει συλλογική σύμβαση. Αντίθετα, υπάρχουν προβλέψεις στο καταστατικό που ρυθμίζει τα εργασιακά τους. Σύμφωνα με αυτές, το ποσοστό της ΑΤΑ επανακαθορίζεται κάθε χρόνο, ανάλογα με το μέσο όρο των «ΑΤΑ», όπως αυτές καθορίστηκαν σε 8 από τα κράτη μέλη*. Η μπανάλ διαδικασία προβλέπει πως η Επιτροπή κάνει το λογιστή (υπολογίζει το ποσοστό) με βάση τις προσβλέψεις του καταστατικού, και καταθέτει μια σχετική πρόταση στο Συμβούλιο. Παραδοσιακά, η έγκριση της πρότασης της Επιτροπής από το Συμβούλιο αποτελεί μια διαδικασία ρουτίνας.

Όχι όμως φέτος. Γιατί φέτος, δεδομένης της κρίσης και της οικονομικής αστάθειας, η ΑΤΑ των ευρωυπαλλήλων προέκυψε λιγάκι… τσιμπημένη, κι έτσι τα κράτη μέλη αποφάσισαν να μην εγκρίνουν την πρόταση της Επιτροπής. Αυτό, προφανώς, αντίκειται στην κείμενη νομοθεσία και λογικά θα έπρεπε να μην είναι αποδεκτό. Κατά συνέπεια, οι διαπραγματεύσεις και οι συνεννοήσεις στα παρασκήνια φουντώνουν, κυρίως επειδή υπάρχει υποχρέωση να ληφθεί η απόφαση μέχρι το τέλος του έτους.

Η είδηση όμως δεν είναι τόσο το γεγονός ότι το Συμβούλιο ενδέχεται να παραυπήσει, προκειμένου να «μην προκαλεί σε καιρό κρίσης» και «να μην ενισχύει υπερβολικά τους ήδη καλοπληρωμένους ευρωυπαλλήλους». Η είδηση είναι πως οι ευρωυπάλληλοι, που σε γενικές γραμμές δεν διακρίνονται από καμιά εντυπωσιακή συνδικαλιστική δράση, συζητάνε το ενδεχόμενο της…απεργίας! Το ενδεχόμενο είναι σχεδόν πρωτόγνωρο -έχουν υπάρξει μόνο δύο απεργίες στα χρονικά. Προς το παρόν πρόκειται για φημολογία, ενδέχεται όμως να υλοποιηθεί -αν το Συμβούλιο εμμείνει στην άρνησή του να εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής. 

*Μέχρι την διεύρυνση του 2004, ο μέσος όρος προέκυπτε από τις ΑΤΑ των 15 κρατών μελών. Μετά την διεύρυνση -και την αναδιάρθρωση των εργασιακών κανονισμών που διέπουν το καθεστώς των υπαλλήλων της ΕΕ που τη συνόδευσε- επελέγησαν 8 χώρες για τον υπολογισμό αυτού του μέσου όρου.

Advertisements

Τέσσερα δισεκατομμύρια ευρώ ή αλλιώς το 12% του συνόλου των ευρωπαϊκών δαπανών για την περιφερειακή πολιτική του 2006 φέρονται να έχουν κάνει φτερά χωρίς μάλιστα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μπορεί να δώσει κάποια πληροφορία για το τι ακριβώς συνέβη. Η ιστορία για την οποία γράφουν αυτές τις ημέρες εφημερίδες της Δανίας δεν είναι εντελώς καινούρια, η παρούσα συγκυρία όμως σε συνδυασμό με την αδυναμία της Επιτροπής να δώσει πειστικές εξηγήσεις την κάνουν ικανή να οδηγήσει ακόμα και σε παραιτήσεις Επιτρόπων.

Τα στοιχεία πρωτοήρθαν στην επιφάνεια πριν λίγους μήνες, στις 13 Νοεμβρίου του 2007, όταν το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο που ελέγχει τα έσοδα και τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έδωσε στη δημοσιότητα την ετήσια έκθεσή του για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ το 2006. Κάπου στη μέση λοιπόν αυτού του εκτενούς εγγράφου, συγκεκριμένα στην παράγραφο 6.39, βρισκόταν η εξής πολύ ενδιαφέρουσα διαπίστωση:

«Το Συνέδριο αποκόμισε την εύλογη βεβαιότητα ότι, κατά το οικονομικό έτος 2006, τουλάχιστον 12% του συνολικού ποσού που επιστράφηκε στο πλαίσιο σχεδίων στον τομέα των διαρθωτικών πολιτικών δεν θα έπρεπε να είχε επιστραφεί«.

Με απλά λόγια αυτό σημαίνει ότι το 12% των ευρωεπιδοτήσεων (αυτό σημαίνει το «επιστράφηκε» της έκθεσης) στον τομέα κυρίως της περιφερειακής πολιτικής και την πολιτική συνοχής κακώς καταβλήθηκε. Κι αυτό δεν το λέμε εμείς ή κάποιος από τους συνήθεις ευρωσκεπτικιστές που διαμαρτύρονται για τα λεφτά που πηγαίνουν από τις περισσότερο αναπτυγμένες περιοχές στις πιο αδύναμες. Το λέει το ίδιο το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Τι απάντησε όμως η Επιτροπή; Η απάντησή της περιλαμβάνεται στην ίδια έκθεση:

«Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι ένα μεγάλο μέρος των σφαλμάτων αυτών μπορεί να διορθωθεί με την εφαρμογή του πολυετούς διορθωτικού συστήματος, κυρίως με τον διαρκή έλεγχο των εθνικών και κοινοτικών οργανισμών ελέγχου. Η Επιτροπή δέχεται ότι απαιτείται καλύτερη τεκμηρίωση για τις δημοσιονομικές διορθώσεις στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη μετά τις εργασίες ελέγχου της Επιτροπής και των δικών τους υπηρεσιών«.

Τι σημαίνουν όλα αυτά τα ωραία; Πρώτον ότι η Επιτροπή αποδέχεται ότι κακώς καταβλήθηκαν τα 4 δισ. καθώς μιλά για «σφάλματα». Δεύτερον ότι πετά το μπαλάκι στις «εθνικές αρχές» και τις «διορθώσεις στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη». Αυτό που λέει με λίγα λόγια η Επιτροπή είναι, πως παραπλανήθηκε από τα κράτη μέλη και κακώς κατέβαλε τα 4 δισεκατομμυριάκια ευρώ.

Και με την βούλα λοιπόν της Επιτροπής, η μαύρη τρύπα των 4 δισεκατομμυρίων υπάρχει και το πρόβλημα είναι υπαρκτό. Δεδομένου ότι αξιόλογο μέρος παρόμοιων επιδοτήσεων καταλήγει στην Ελλάδα θα είχε πολύ ενδιαφέρον να δούμε ποιο μέρος του ποσού αφορά επιδοτήσεις ελληνικού ενδιαφέροντος. Πέραν τούτου όμως το ζήτημα έχει τεράστιο ενδιαφέρον κυρίως σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Κι αυτό γιατί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και συγκεκριμένα η πανίσχυρη επιτροπή του για τον έλεγχο του προϋπολογισμού της ΕΕ περιμένει στη γωνία τους επιτρόπους Ντανούτα Χούμπνερ (περιφερειακή πολιτική) και Βλαντιμίρ Σπίντλα (απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις). Οι δυο τους θα παρουσιαστούν στις 25 Φεβρουαρίου ενώπιον της επιτροπής του ευρωκοινοβουλίου για να εξηγήσουν τι ακριβώς συνέβη με τα 4 δισ.

Σύμφωνα δε με την εφημερίδα της Δανίας Politiken, η μαύρη τρύπα στους λογαριασμούς της ΕΕ απασχολεί τόσο πολύ το Ευρωκοινοβούλιο που τα μέλη του είναι αποφασισμένα να μην εγκρίνουν την εκτέλεση του κοινοτικού προϋπολογισμού! Τι σημαίνει αυτό; Πολύ απλά πως όλες οι δαπάνες για το 2006 θα είναι πλέον στον αέρα και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει ή να δώσει κανονικές εξηγήσεις ή να παραιτηθεί.

Εισηγητής  στην κοινοβουλετική επιτροπή είναι ο Δανός σοσιαλιστής Νταν Γιόργκενσεν ο οποίος φέρεται να έχει εξασφαλίσει στις σκληρές θέσεις του την υποστήριξη τόσο της φιλελεύθερης ομάδας όσο και των συντηρητικών. Όπως είπε ο ίδιος στις εφημερίδες της πατρίδας του, ελπίζει ακόμα ότι η Επιτροπή θα είναι σε θέση να βρει κάποια εξήγηση. Αλλιώς πιστεύει ότι δε θα χρειαστεί να ζητήσει την παραίτηση όλης της Επιτροπής, παρά μόνο την απομάκρυνση της Χούμπνερ και του Σπίντλα.

Αύριο Τρίτη 12 Φεβρουαρίου, στις 11.30 τοπρωί η Ντανούτα Χούμπνερ έχει προγραμματίσει συνέντευξη Τύπου στην έδρα της Επιτροπής. Θέμα της είναι ακριβώς η εκτέλεση του προϋπολογισμού. Εκεί στους διαδρόμους του Μπερλεμόν φαίνεται ότι κάποιοι έχουν αρχίσει να ανησυχούν.